Gospodarowanie odpadami komunalnymi Poradnik dla gmin

Opracowanie stanowi kompleksową i usystematyzowaną analizę prawną najważniejszych zmian wprowadzonych z dniem 1 stycznia 2012 r. do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

W książce przedstawiono problemy, które mogą pojawić się przy stosowaniu tej ustawy, oraz zagadnienia związane m.in. z:
• procedurami wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał i eksploatował regionalną instalację;
• mechanizmem, zgodnie z którym gminy będą wyłaniały w drodze przetargu podmioty prowadzące działalność w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości;
• zadaniami gmin z zakresu czystości i porządku w gminach.

Praca zawiera szeroki i różnorodny zbiór wzorów dokumentów, których przygotowanie, zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, stanowi obowiązek gmin.

Adresaci: Publikacja adresowana jest przede wszystkim do gmin, ponieważ to do ich obowiązków należy utrzymanie czystości i porządku. Poradnik może stanowić również bogate źródło wiedzy dla przedsiębiorców, którzy zainteresowani są świadczeniem usług polegających na odbieraniu lub odbieraniu i zagospodarowaniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.

Autorzy posiadają specjalistyczną i praktyczną wiedzę oraz wieloletnie doświadczenie m.in, w zakresie szeroko pojętego krajowego i unijnego prawa ochrony środowiska, prawa zamówień publicznych, ustaw samorządowych.

Rozdziały:

Rozdział 1. Budowa, utrzymanie i eksploatacja regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych
1.1. Czym jest region gospodarki odpadami komunalnymi?
1.2. Czym jest regionalna instalacja do przetwarzania odpadów komunalnych i jakie musi spełniać wymagania?
1.2.1. Definicja pojęcia "regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych"
1.2.2. Jakie odpady trafiają do regionalnej instalacji?
1.2.3. Wykaz regionalnych instalacji
1.2.4. Instalacje przeznaczone do zastępczej obsługi regionu
1.2.5. Brak w regionie regionalnej instalacji i instalacji zastępczej
1.3. Zobowiązanie gmin do budowy, utrzymania i eksploatacji regionalnej instalacji
1.3.1. Informacje wstępne
1.3.2. Procedury wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał i eksploatował regionalną instalację

Rozdział 2. Gospodarowanie odpadami komunalnymi przez gminę
2.1. Informacje wstępne
2.1.1. Definicja mieszkańca
2.1.2. Obowiązek zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy
2.1.3. Odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy
2.2. Przetarg na odbieranie i/lub zagospodarowanie odpadów komunalnych
2.2.1. Informacje wstępne
2.2.2. Kto może prowadzić działalność w zakresie odbierania i zagospodarowywania odpadów komunalnych?
2.2.3. Różnice między przetargiem na odbiór odpadów a przetargiem na odbiór i zagospodarowanie odpadów; wybór instalacji
2.2.4. Przetarg nieograniczony i ograniczony
2.2.5. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia
2.2.6. Treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia w świetle przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów
2.2.7. Zamówienia z wolnej ręki
2.3. Umowa na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości
2.3.1. Informacje ogólne
2.3.2. Charakter umowy
2.3.3. Istotne postanowienia umowne
2.4. Ustalenie przez gminę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi
2.4.1. Uchwała rady gminy w sprawie stawki opłaty i wyboru jednej z metod obliczania opłaty
2.4.2. Selektywne zbieranie odpadów przez właścicieli nieruchomości a wysokość stawki
2.4.3. Ustalenie przez radę gminy wzoru deklaracji o wysokości opłaty
2.4.4. Stosowanie przepisów ordynacji podatkowej
2.4.5. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi a podatek od towarów i usług

Rozdział 3. Zadania gmin z zakresu czystości i porządku w gminach
3.1. Podstawowe zadania gmin
3.1.1. Selektywne zbieranie odpadów
3.1.2. Osiągnięcie odpowiedniego poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia i odzysku odpadów
3.1.3. Ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
3.1.4. Obowiązki informacyjne gmin
3.2. Uchwalenie regulaminu
3.3. Przejęcie przez gminę niektórych obowiązków właścicieli nieruchomości
3.4. Udzielanie zezwoleń na świadczenie usług z zakresu czystości i porządku w gminach
3.5. Prowadzenie rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

Rozdział 4. Nadzór gmin nad realizacją obowiązków właścicieli nieruchomości

Rozdział 5. Sprawozdawczość
5.1. Obowiązki sprawozdawcze podmiotów odbierających odpady komunalne
5.2. Obowiązki sprawozdawcze podmiotów opróżniających zbiorniki bezodpływowe
5.3. Obowiązki sprawozdawcze wójta
5.4. Obowiązki sprawozdawcze marszałka województwa
5.5. Weryfikacja sprawozdań

Rozdział 6. Kontrola przestrzegania przepisów ustawy

Rozdział 7. Kary pieniężne
7.1. Rodzaje kar
7.2. Zawieszenie lub umorzenie kary
7.3. Wejście w życie przepisów dotyczących kar pieniężnych

Rozdział 8. Przepisy przejściowe i końcowe
8.1. Przepisy przejściowe
8.2. Przepisy końcowe